La licitación de obra pública en la provincia de Almería se ha desplomado en los últimos dos años, pasando de los 667 millones en 2009 a 211 millones en 2011.

Para la Asociación de Contratistas de Obras de la Provincia de Almería, liderada por José Luis Muñoz, y la de Subcontratistas de Obra Civil y Maquinaria para movimientos de Tierra, AESOM, presidida por Jerónimo Parra, el descenso en picado que ha sufrido la licitación pública de obras en Almería ha colocado al sector en una situación límite, a la vista de los datos económicos analizados en un informe comparativo.

Tomando como base los datos históricos de licitación pública del Observatorio de la Construcción de SEOPAN, en 2011 las administraciones públicas (central, autonómica y local) licitaron obras en Almería por un valor de 211,2 mill de euros, esto es, un 17,4% menos que en 2010.

Para encontrar una inversión menor hay que remontarse al año 2001 cuando el valor de la licitación pública en nuestra provincia alcanzó los 162,2 mill de euros. En años sucesivos, la licitación pública siguió un sentido ascendente hasta llegar al máximo nivel en el año 2008, con 721,8 mill.

En 2009, las licitaciones en la provincia superaron los 667,6 millones, pero a partir de 2010 sufren un retroceso brutal hasta los 255,8, un 61% menos, y se redujo en 2011  a 211,2 mill. Año en el que la caída en la licitación de obra pública ha sido generalizada, tanto a nivel nacional, con un 47% menos que en 2010, como autonómica, con un 44,15% menos.

Datos del 2011

El impulso a la línea de Alta Velocidad de Almería-Murcia, con la licitación de muchos de sus tramos durante el 2011 parece notarse en las cifras de licitación pública de la Administración central, la única que creció en inversiones en Almería respecto el 2010.

Por el contrario, la administración andaluza ha rebajado en Almería casi un 41% el valor de licitación, aunque la que ha sufrido mayor parón ha sido la local por la asfixia económica de los ayuntamientos, aproximadamente un 45%.

Sin embargo y en comparación con el resto de provincias de Andalucía; Huelva (-8,6%) y Almería (-17,4%) han sido las que menos han visto reducido el nivel de licitación, frente a un menos 72,5% de Córdoba, por ejemplo.

Impagos que comprometen la supervivencia del sector

Pero si la situación es complicada en cuanto a la caída de la inversión, dantesca es la que viven las pymes y autónomos frente a los impagos de las administraciones.

“El sector atraviesa uno de los momentos más difíciles de su historia”, argumentan ambos presidentes, ya que al acusado descenso en la inversión, hay que sumar que no todo lo que se licita y adjudica se ejecuta, por los impagos de certificaciones.

Y no hay perspectivas de mejorar a corto plazo, ante la falta de nuevas licitaciones, los recortes en los presupuestos  y el aumento de la morosidad en las administraciones.

Para los presidentes de Contratistas de Obras y de AESOM, es dramático que tengan que quebrar empresas porque las administraciones no les pagan, con el efecto arrastre que provoca en la destrucción de empresas y de empleo. Para ambas organizaciones de ASEMPAL, es un objetivo prioritario que se liquiden las deudas pendientes como revulsivo para la actividad,  incluso por delante de acometer nuevos proyectos.

Por ello, José Luis Muñoz y Jerónimo Parra se mantienen a la espera de conocer con detalle la nueva línea ICO dirigida a los ayuntamientos que ha anunciado el ministro de Economía para que los proveedores cobren las facturas impagadas, y saber si podrá atenuar o no la critica situación de las empresas.

Almería, 16 de febrero de 2012



LICITACION PÚBLICA ALMERIA POR FECHA DE ANUNCIO EN BOLETINES
2001-2011 (en miles de euros)

ALMERIA    2011    2010    2009    2008    2007    2006    2005    2004    2003    2002    2001
CENTRAL    85.142    33.568    286.818    436.212    60.649    164.280    35.073    92.591    110.307    74.729    26.050
AUTONOMICA    55.151    93.343    181.078    197.507    202.240    176.836    181.136    59.796    67.531    55.972    59.046
LOCAL    70.989    128.976    199.786    88.116    149.729    165.124    135.293    95.634    155.924    80.792    77.114
Edificación    78.638    129.752    164.633    126.430    135.804    135.900    127.144    62.496    72.690    61.318    76.178
Obra Civil.    132.645    126.135    503.049    595.405    276.814    370.340    224.358    185.525    261.073    150.174    86.032
Total     211.283    255.887    667.681    721.835    412.618    506.240    351.502    248.021    333.763    211.492    162.210


Fuente. SEOPAN

La Asamblea General de la Asociación Provincial de Empresas Subcontratistas de Obra Civil y Maquinaria para Movimientos de Tierra de ASEMPAL-Almería, AESOM, que preside Jerónimo Parra, ha acordado remitir un escrito a las delegaciones de la administración autonómica que promueven la licitación de obras en Almería, exponiendo la difícil situación por la que atraviesa este sector empresarial, que ya ha perdido el 60% de sus puestos de trabajo desde que comenzó la crisis.

En el texto que se les ha hecho llegar, AESOM destaca que “el actual marco de la subcontratación y la falta de sensibilización y control de las administraciones públicas tienen como consecuencia una nefasta distribución del dinero público, beneficiando a un reducido número de grandes conglomerados empresariales que imponen sus reglas de juego, en perjuicio de las numerosas pymes y empresarios autónomos que son quienes, mayoritariamente, componen este sector y no tienen margen de maniobra”.

Ante esta situación, AESOM pide que se adopten con carácter urgente, medidas de funcionamiento que fomenten el mantenimiento de este segmento empresarial, “tan necesario como importante”, que es el que ejecuta y realiza finalmente los trabajos.

Para ello, los subcontratistas de obras solicitan que se programen y ejecuten mayores inversiones en infraestructuras en los próximos años, manteniendo una tasa de inversión continua con planes a 20 años en todos los entes licitadores autonómicos y estatales.

Otras de las medidas indispensables para AESOM y que viene reiterando desde hace tiempo, es la necesidad de imponer un régimen sancionador a los incumplimientos derivados de la Ley contra la Morosidad.

En tercer lugar, proponen la acreditación de pago al subcontratista: Establecimiento en los pliegos de licitación de cada contrato, de normas para el control de documentos necesarios con los que el contratista demuestre que el subcontratista cobra según la Ley de Morosidad. Al igual que el subcontratista tiene que demostrar al contratista –para poder cobrar sus certificaciones- que se encuentra al corriente de pago con la Seguridad Social, Empleados, Agencia Tributaria, Seguros, etc.

Igualmente, los subcontratistas solicitan que se fomente en los procesos de licitación la acreditación de la solvencia con medios externos. En consecuencia, los subcontratistas aportados en fase de solvencia no podrán ser objeto de sustitución en fase de ejecución salvo por circunstancias excepcionales.

Por ultimo, consideran necesaria la creación de mecanismos de control en fase de ejecución para verificar que el licitador adjudicatario ha puesto efectivamente los medios de todo tipo que invocó en su oferta, y que esa disponibilidad no se presuma. Caso de no ser así, concurrirá en causa de resolución de contrato por pérdida de solvencia. También apuntan la necesidad de estudiar fórmulas de licitación que contemplen la subcontratación por división de lotes, como es el caso de Francia, permitiendo incorporar este modelo en los pliegos de condiciones de las obras que puedan ser ejecutadas mediante este sistema.

Con estas medidas, AESOM se suma a las demandas de la Asociación Nacional de Subcontratistas (FESTCO), que tienen como objetivo evitar los efectos perniciosos que esta sufriendo el sector y dignificar la subcontratación.

Acuerdo de colaboración entre la Federación Nacional de Empresas Subcontratistas y Transportistas de la Construcción (FESTCO), de la cual es miembro AESOM, y SOLRED, S.A. para descuentos en carburantes.
Descargar aquí

El pasado 6 de Julio fue publicada en el BOE, la Ley 15/2010, de 5 de Julio, de modificación de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales.

...[Más información en el interior de la noticia]...

...[Enlace a la Ley 15/2010 en el menú NORMATIVA]...
...[Enlace a circular informativa de la web de ASEMPAL]...